“一核四区、四带牵引、五型支撑”，河南枢纽经济发展路线图已定 | 2022：优势再造看河南③
编者按
新的一年即将到来，“河南号”这条经济大船如何行稳致远？2022河南两会召开在即，中共河南省委十一届二次全体(扩大)会议暨省委经济工作会议正在举行。岁末年初，两场关乎河南经济社会发展大政方针的重要会议备受社会各界瞩目。
2021年，河南省委工作会议和省第十一次党代会提出锚定“两个确保”、实施“十大战略”。其中，“优势再造战略”作为“十大战略”当中的重要内容，为河南产业升级指明了方向，引发广泛关注。交通区位优势如何转化为枢纽经济？产业基础优势如何升级为现代产业体系？内需规模优势怎样向产业链供应链协同优势转变？
在此背景下，大河财立方推出《2022：优势再造看河南》特别报道，聚焦河南具备比较优势产业的重塑之路，关注如何将河南“优势”转化为发展的“胜势”，助力实现“确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南”目标。今日推出第三篇《“一核四区、四带牵引、五型支撑”，河南枢纽经济发展路线图已定》，敬请关注。
大河报·大河财立方记者陈诗昂 文 河南省交通运输厅、中国铁路郑州局集团有限公司 供图
省委工作会议后，推动河南交通区位优势向枢纽经济优势转变的相关办法、规划正在编制，将陆续推出实施。
其中，河南省交通运输厅已经组织相关机构，将“十四五”综合交通运输规划与枢纽经济规划进行联合编制，这是国内首次。
2021年12月，河南省发展改革委党组成员、副主任李明东表示，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，应坚持以通道枢纽为基础，以高效物流为纽带，以优质服务为依托，实施枢纽能级提升、物流提质发展、枢纽偏好型产业培育“三大行动”，推动各类要素资源向交通枢纽集聚布局，接下来河南省将重点抓好“四个经济”。
【部署】
实施方案、发展规划、研究机构，将陆续发布、设立
省委工作会议后，2021年9月23日，河南省政府召开专题会议，研究推动河南交通区位优势向枢纽经济优势转变。
公开报道显示，此次会议强调，要守牢“基本盘”，把交通重大项目建设作为巩固交通区位优势的重中之重，加快完善综合立体交通网络，提升交通枢纽能级，巩固好“四条丝绸之路”既有优势。要强化“硬支撑”，着力构建现代物流体系，培育壮大物流企业，实施物流降本增效，推动物流与产业深度融合，把“流量”变“留量”，加快建设物流强省。要加快“补短板”，聚焦转型发展，优化产业布局，实施延链补链强链，狠抓产业培育。要优化“软环境”，强化要素保障，打造一流创新生态，持续深化“放管服效”改革，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
与此同时，河南省相关部门已经开始起草编制相关文件，推动河南交通区位优势向枢纽经济优势转变。
比如，大河报·大河财立方记者获悉，9月份，河南省相关部门已经在起草“关于推动交通区位优势向枢纽经济优势加快转变的实施方案”。
为加快完善综合立体交通网络，提升交通枢纽能级，由国家发改委综合运输研究所和河南省交通规划设计研究院股份有限公司（简称设研院）综合规划研究院共同编制的《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》，已于11月26日通过专家评审。
值得注意的是，这一规划是国内首次将综合交通运输规划与枢纽经济规划联合编制。
比如，2021年12月3日，设研院发布公告称，拟成立河南省枢纽经济与产业发展研究中心，相关事项已通过董事会决议。而成立该中心，是为深入研究河南省交通区位优势转化为区域竞争优势和高质量发展胜势的方法路径。
据大河报·大河财立方记者了解，该中心的主要职责与研究方向包括三个方面：
一是聚焦研究交通枢纽建设，为产业发展提供有效支撑。依托现代综合交通运输、现代物流体系构建，提升综合枢纽能级，通过进一步强化交通与枢纽优势，引导带动区域产业集聚发展。
二是重点研究枢纽资源要素组织方式。利用交通+互联网、大数据、5G等现代信息技术，拓展枢纽组织服务功能，推动与枢纽相关的资本、人力、贸易等要素的集聚与整合。
三是重点关注枢纽与产业融合联动、创新发展。深入研究枢纽与产业融合发展路径机理，围绕产业链、供应链、价值链提升，促进交通枢纽向产业枢纽、经济枢纽等转型，推动临空经济、临港经济、陆港经济等跨越式发展。
【谋划】
交通区位优势再造，河南已有顶层规划
关键词：规划
构建“一核四区、四带牵引、五型支撑”
基础设施网络是打造支撑枢纽经济的基础。“十四五”期间，河南交通基础设施计划投资9600亿元。
这9600亿元资金，将用于打造“1+3+4+N”综合交通运输枢纽体系，构建“米+井+人”字形综合运输通道布局，实施高速铁路“拓展成网”、民航机场“强枢增支”、高速公路“13445工程”、普通干线公路“畅通畅连”、农村公路“提档提质”、内河水运“通江达海”等重大工程，构建高质量、现代化综合立体交通网。
预计到2025年，河南高速铁路（含城际）营运里程突破3000公里，民航机场形成“一枢多支”运输机场布局，高速公路通车里程突破1万公里，内河航道里程达到2000公里以上，新改建普通干线公路3000公里、农村公路4万公里。
就推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，河南省交通运输厅相关负责人受访时表示：“这需要深刻把握交通运输与经济发展、产业布局、城乡区域发展相互关系演变的趋势与规律，强化枢纽、通道、网络有机衔接，更好发挥交通运输对经济社会发展的支撑引领作用，再造枢纽、通道、物流优势，强化资源要素组织和产业链、供应链协同，推动交通运输与现代产业、城镇开发、内需扩大、区域联动、高水平开放等深入融合和精准适配。”
据介绍，河南省交通运输厅将通过“优势再造”行动，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。
“河南交通区位优势突出，但过而不驻、流而不聚的问题明显，跨区域通道部分路段能力紧张和功能不足，制约要素便利高效流动。”河南省交通运输厅相关负责人表示，河南将围绕变“流量”为“留量”，加快交通体系、物流枢纽与区域、城市、产业的互动融合，谋划构建“一核四区、四带牵引、五型支撑”的综合交通运输体系和枢纽经济融合互促发展总体布局。
一核四区，即以枢纽城市为核心强化交通对接、功能衔接、产业链接，打造郑州全省枢纽经济发展核心动力源和豫西、豫南、豫东、豫北枢纽经济协调发展区，形成“一核四区”枢纽经济增长极。
四带牵引，即以枢纽经济承载平台为依托，以特色化专业化的产业走廊、创新走廊、文旅走廊和生态经济走廊为支撑，培育建设中原—长三角、京广、陆桥、济郑渝四条通道经济带，牵引拓展枢纽经济辐射联动发展空间。
五型支撑，即根据地理区位、要素禀赋和发展基础，结合枢纽经济承载平台运行规律特征，重点发展交通枢纽型、智慧平台型、生产服务型、商贸服务型、内陆口岸型等五种类型枢纽经济，支撑现代化河南建设。
“我们将加快交通运输结构调整，完善周口港中心港区等疏港公路、疏港铁路，推进年货运量150万吨以上的物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，建设完善沙颍河、淮河、唐河等航道，深入推进交通强国内陆型多式联运试点建设，服务‘四条丝绸之路’融合并进，推动大宗货物向铁路和水运转移，持续降低货物运输能耗和二氧化碳排放强度。”上述负责人表示。
关键词：四个经济
三大行动、四个经济让“流量”变“留量”
2021年12月22日，在河南省委宣传部新闻发布会上，河南省发展改革委党组成员、副主任李明东介绍，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，争取让“流量”变成“留量”，应坚持以通道枢纽为基础，以高效物流为纽带，以优质服务为依托，实施枢纽能级提升、物流提质发展、枢纽偏好型产业培育“三大行动”，推动各类要素资源向交通枢纽集聚布局。
他介绍，接下来河南省将重点抓好“四个经济”：
一是着力培育壮大航空经济。以郑州航空港实验区为龙头，推进智能终端（手机）产业园、临空生物医药园、双鹤湖智能装备产业园等项目建设，形成核心产业集群；培育发展航空金融、国际会展等现代服务业，吸引集聚离岸金融、飞机租赁等业态，高标准建设郑州新国际会展中心，共同构筑临空产业生态圈层。
二是着力引育集聚高铁经济。推进中车郑州生产基地、洛阳生产基地建设，吸引电子信息、机电设备、高端合金等关联配套产业集聚，逐步形成高铁装备“河南造”；前瞻性布局高铁货运，建设郑州高铁物流一级节点，利用高铁快运高效集疏的优势，让特色产品“跑起来”。
三是着力提质增效陆港经济。高水平建设中欧班列郑州集结中心示范工程，谋划布局郑州国际陆港新节点，到2025年争取开行国际直达线路达到20条以上。在沿线国家建设一些经贸产业合作园区、特色商品展示中心和海外仓，促进班列运贸一体化发展，同时，推动班列商品进国内各市县展示展销，让商品既有“国际范”，又有“河南味”。
四是着力做大做强临港经济。支持周口、淮滨等完善提升内河港口及航道设施，因地制宜发展装备制造、新型建材、食品加工等产业，布局建设临港物流产业园，将中原地区的货物通过水运快捷通向世界，打造独具特色的中原港口贸易中心。
【行动】
构建枢纽经济，企业在行动
河南省机场集团：枢纽经济蓝图正逐步实现
围绕河南明确的目标任务，河南省机场集团正加速推进各项工作。河南省机场集团党委书记、董事长康省桢表示，要以只争朝夕的工作状态，用创新发展重点打造郑州航空枢纽先行区。
为持续推动“空中丝绸之路”建设，全面提升国内外航空货运物流空中大通道的保障能力，按照“加快三期建设，机场强枢增支”的要求，河南省机场集团正全力推进三期扩建工程北货运区项目，预计有望在明年上半年投入使用。
工程建成投用后，郑州机场货机位将达到25个，年货邮保障能力增至110万吨。届时，郑州机场货运作业区域更大，设施布局将更加合理，功能更加完善。
硬件需先行，软件早配套。为探索引领航空货运行业创新发展、打造枢纽经济，目前郑州机场正在加快推动电子货运、海外货站、空空中转等三大试点的先行先试，枢纽经济蓝图将逐步变成现实。
郑州国际陆港公司：将积极配合本省产业引进和产业培育
中欧班列（郑州）是河南陆上丝绸之路的重要载体，自2013年开行以来，围绕建设“连通境内外、辐射东中西”物流通道枢纽，打造了面向全国的高质量公共班列服务平台。
目前，中欧班列（郑州）已经实现每周去程十六班、回程十八班的常态化往返均衡开行，形成覆盖欧洲、中亚、东盟和亚太（日韩等）的“十站点、六口岸”国际物流网络，境内以郑州为枢纽，集货半径达1500公里，在国内外形成较大辐射力和带动力。
针对中欧班列（郑州）河南省货源占比问题，郑州国际陆港开发建设有限公司在给大河报·大河财立方记者的回复中称：国际集装箱铁路运输更适合货值较高且货量较大货物的国际运输，目前此类货物在河南省产业结构中占比相对较小，适宜铁路运输的货物相对较少。
“郑州国际陆港公司下一步将依托遍布欧亚的境内外物流网络，充分发挥陆上丝绸之路大通道持续畅通的优势，积极配合本省产业引进和产业培育，为重点企业、重点项目建设提供定制化物流服务，在持续优化营商环境中贡献物流力量，推动河南将交通区位优势、物流通道优势转化为招商引资优势、产业集聚优势。”郑州国际陆港开发建设有限公司在回复中称。
责编:刘安琪 | 审核:李震 | 总监:万军伟
